問：近幾個月以來，秦嶺北麓違建別墅、黑龍江牡丹江市“曹園”事件引起了社會普遍關(guān)注。您如何看待秦嶺別墅和“曹園”事件？

黃淦波（廣東觀音山國家森林公園董事長）：不管是秦嶺別墅，還是“曹園”事件，大量的違建，都是對社會公平正義的挑戰(zhàn)。本來“綠水青山就是金山銀山”，但是偏偏有人想獨吞“金山銀山”，想私有化“綠水青山”。這些肆無忌憚地毀壞山林的行為，不僅嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，更重要的是暴露出相關(guān)監(jiān)管制度執(zhí)行中存在漏洞。我們注意到，有媒體評論說，“秦嶺生態(tài)的破壞和違建問題，就是當(dāng)?shù)匦问街髁x與官僚主義結(jié)出的怪胎，是敗壞的作風(fēng)生態(tài)在自然生態(tài)中的一種必然表現(xiàn)。”我認為，這更是官商勾結(jié)謀取非法利益的典型事例。從秦嶺別墅事件不難看出，違規(guī)建筑背后通常存在著嚴重的腐敗問題，一些官員與開發(fā)商存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易現(xiàn)象。目前，秦嶺別墅背后的責(zé)任問題、腐敗問題和作風(fēng)問題都已經(jīng)逐漸浮出水面，其真相估計會相當(dāng)驚人。

生態(tài)保護紅線是國家的生命線，為了給子孫后代留下綠水青山，需要有關(guān)部門進一步加大整治力度，對違規(guī)行為予以嚴厲處罰，全面做好拆除及生態(tài)恢復(fù)工作。不僅要修復(fù)自然生態(tài)，更要修復(fù)生態(tài)問題背后的官場生態(tài)、治理生態(tài)。所以，必須提升領(lǐng)導(dǎo)干部的守責(zé)意識，防患于未然，同時必須嚴肅問責(zé)失職官員。

問：最近，有游客反映，廣東觀音山國家森林公園內(nèi)有一處三層別墅正在裝修建設(shè)。請介紹一下有關(guān)情況。

黃淦波：觀音山國家森林公園內(nèi)長期存在著嚴重的違建別墅和違建工廠等違法建筑的惡性事件。您提到的這起事例，該處別墅去年就在建設(shè)，前不久在進行裝修。今年清明期間觀音山公園又出現(xiàn)了村民毀林并違規(guī)建造房屋的現(xiàn)象。公園管委會當(dāng)即向東莞市林業(yè)局及鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門反映，相關(guān)部門隨即做了督查，證實確屬違法違規(guī)建造。執(zhí)法部門要求違建者在一周內(nèi)恢復(fù)原貌，但至今未拆除。另外，公園內(nèi)還有一處違建在夜間偷偷施工。長期以來，景區(qū)內(nèi)違法占地、違規(guī)建造等相關(guān)亂象屢禁不止，不少人盯上觀音山的“好山好水”，違規(guī)建成的別墅、店鋪、工廠等導(dǎo)致大量林地被圈占?？梢韵胍?，每年大量游客來觀音山旅游觀光時，看到景區(qū)內(nèi)的違規(guī)建造等情況，必然會對景區(qū)留下一定的負面印象。

問：截止到目前為止，廣東觀音山國家森林公園內(nèi)一共有多少別墅？這些別墅都是誰建設(shè)的？目前這些別墅是否有人居住使用？

黃淦波：時至今日，觀音山國家森林公園內(nèi)各種別墅多達20余棟，另外還有60多處工廠和其他違建。這些別墅和違建給公園的總體規(guī)劃及公園的發(fā)展帶來了諸多障礙。

2009年，石新社區(qū)負責(zé)人（觀音山國家森林公園所在轄區(qū)）蔡樹生明知道觀音山公園已成為國家級森林公園，在未經(jīng)公園同意和原國家林業(yè)局批準的情況下，強行在公園內(nèi)保安部宿舍旁砍伐近6畝森林，推平山坡約3800平方米，興建了二幢大型別墅，各建筑占地約200平方米共三層，后來因為水土流失嚴重導(dǎo)致山體滑坡而擱置。但是，此幢別墅遺留下來的毛坯構(gòu)造物，多年來無人拆除。除了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭違建別墅外，多名港籍人士也在蔡樹生的支持下在觀音山公園內(nèi)興建別墅，這些建筑要么手續(xù)不全，要么實際建筑面積遠遠超過土地使用權(quán)證所標明的用地面積。

問：作為公園的管理和運營方，廣東觀音山國家森林公園有沒有權(quán)限管理這些別墅？

黃淦波：以往發(fā)生過這樣的事情：有一些游客發(fā)現(xiàn)公園內(nèi)建設(shè)有豪華別墅，就誤以為是我們觀音山公園建設(shè)的，于是向旅游部門投訴我們。其實，作為公園的管理和運營方，廣東觀音山國家森林公園是沒有權(quán)限管理這些別墅的。國家級森林公園管理辦法規(guī)定，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)國家級森林公園的監(jiān)督管理工作。

問：廣東觀音山國家森林公園有沒有向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門投訴反映公園內(nèi)建設(shè)別墅的情況？有關(guān)部門是如何作為的？

黃淦波：公園管委會十多年來曾經(jīng)無數(shù)次向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門投訴反映別墅情況，但是問題至今仍未得到解決。觀音山公園成立之前建的別墅，我們應(yīng)尊重歷史，但是公園成立后的違建別墅、違建工廠和其他一些違建，則是明顯違法。

觀音山違建別墅的出現(xiàn)，不僅影響了當(dāng)?shù)卣湍承┕賳T的形象，其背后還可能存在其他一些更為嚴重的問題。本來，所謂的歷史遺留問題就不該出現(xiàn)，問題之所以會長期被“遺留”下來，說明不止一個單位、不止一任干部存在失職失責(zé)等問題。比如，針對秦嶺別墅問題，原國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局查處一處處長魏建東說：“這類的案子處理，難就難在多年一直是這種慣性思維在處理，好處理的處理，難處理的就處理不下去，越積累難度越大。”

問：觀音山公園內(nèi)現(xiàn)有別墅究竟如何處理？可否建議分類處理：比如按法律規(guī)定該拆除的拆除并盡快恢復(fù)植被，可以發(fā)展公益項目的保留下來加以有效利用？

黃淦波：觀音山公園內(nèi)現(xiàn)有別墅究竟如何處理，應(yīng)該依法進行。國家級森林公園管理辦法規(guī)定，國家級森林公園內(nèi)已建或者在建的建設(shè)項目不符合總體規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃逐步進行改造、拆除或者遷出。針對秦嶺違建別墅，當(dāng)?shù)刈詈蟮淖龇ㄊ牵鸪`建別墅1185棟，沒收9棟。觀音山公園內(nèi)現(xiàn)有別墅的處理，是否可以借鑒秦嶺拆除和沒收并舉的做法，值得研究。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部前不久下發(fā)通知，要求地方梳理2003年以來的別墅項目，并上報違建別墅的清查整治情況。此前，國家林業(yè)和草原局也下發(fā)了相關(guān)通知，要求迅速調(diào)度收集目前已經(jīng)掌握的在林地、草原、濕地、自然保護地和國有林場內(nèi)的違建別墅（含別墅項目、“私人莊園”等）情況。我相信，各地更多違建別墅的處理已箭在弦上。

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