一、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路在何方

2017年10月13日太原日?qǐng)?bào)發(fā)布了《關(guān)于收回國(guó)有土地使用權(quán)的通告》，其中涉及并政地國(guó)用（2013）第20050號(hào)土地，坐落于河西農(nóng)產(chǎn)品有限公司以南，長(zhǎng)興南街以北，土地使用權(quán)人：太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱太化集團(tuán))。是2011年陽(yáng)煤集團(tuán)為落實(shí)太化整體搬遷，用于解決與太化集團(tuán)有著“投資關(guān)系”的山西太恒達(dá)置業(yè)有限公司（下稱太恒達(dá)公司）的搬遷、安置、轉(zhuǎn)型發(fā)展，已經(jīng)明確為“太恒達(dá)項(xiàng)目”用地。該宗土地經(jīng)過(guò)省、市政府的批準(zhǔn)，承載著太化集團(tuán)與太恒達(dá)公司兩個(gè)企業(yè)對(duì)合作期間的歷史遺留問(wèn)題的解決。該通告的發(fā)布，太恒達(dá)公司認(rèn)為是太化集團(tuán)沒(méi)有向政府反映真實(shí)情況造成的。瞞了政府，坑了股東。

二、合作開始就步入死胡同

太恒達(dá)公司的前身山西太恒達(dá)化工股份有限公司成立于2007年4月，是太化集團(tuán)旗下的太原化工股份有限公司（下稱太化股份）于2006年為了技改陳舊的老生產(chǎn)線籌集短缺資金，經(jīng)招商引資組建的子公司，組建伊始，在招商引資大會(huì)上，時(shí)任太化集團(tuán)總經(jīng)理承諾，“讓太化發(fā)展，讓股東發(fā)財(cái)并承諾于2007年6月讓太恒達(dá)公司投產(chǎn)運(yùn)行。2006年10月12日簽定的《合資合同》約定太化股份保證太恒達(dá)化工公司運(yùn)行5年以上，如遇到整體搬遷，保證在新園區(qū)內(nèi)建設(shè)新公司，并且承擔(dān)損失，全額返還另兩股東投入的資金”。公司注冊(cè)資本一億元，太化股份以甲醇生產(chǎn)線評(píng)估4500萬(wàn)元入股占45%，太原恒興投資公司以現(xiàn)金4300萬(wàn)元入股占43%，太原達(dá)悅通投資公司以現(xiàn)金1200萬(wàn)元入股占12%，是省發(fā)改委批準(zhǔn)的增加6萬(wàn)噸（原產(chǎn)6萬(wàn)噸）合計(jì)為年產(chǎn)12萬(wàn)噸甲醇的化工企業(yè)，由于是技改組建的公司，其廠房及生產(chǎn)裝置與太化股份合成氨分公司互聯(lián)共生共用，雖資產(chǎn)清晰，但無(wú)法分清界限，獨(dú)立運(yùn)行受限。

三、各級(jí)政府的推動(dòng)督辦變成了空頭支票

公司組建后一個(gè)月，太化便更換合作主體合成氨分公司領(lǐng)導(dǎo)，該同志上臺(tái)后拒絕配合太恒達(dá)的啟動(dòng)運(yùn)行工作，不履行《合資合同》，未將其投入到太恒達(dá)的原甲醇生產(chǎn)線交給太恒達(dá)化工公司、也不予辦理相關(guān)生產(chǎn)手續(xù)，挪用了股東投入的資金，致使太恒達(dá)化工公司變成空殼，一直未能啟動(dòng)運(yùn)行，造成了巨大損失，也給上市公司太化股份留下了后遺癥，至今無(wú)法披露更正信息，太恒達(dá)公司曾致函敦促未果。從此股東間堆積了許多問(wèn)題，最終激化了矛盾，驚動(dòng)了國(guó)務(wù)院、國(guó)家信訪局及多家媒體，引起了省、市政府的高度重視。在省、市政府的推動(dòng)下,太恒達(dá)化工公司于2010年9月20日申領(lǐng)了晉WH安許證字安全生產(chǎn)許可證，太恒達(dá)公司又重新看到了希望，并做了大量的前期準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備啟動(dòng)運(yùn)行。

四、太化集團(tuán)的整體搬遷皓似太恒達(dá)有了復(fù)活的轉(zhuǎn)機(jī)

但就在準(zhǔn)備啟動(dòng)運(yùn)行的2010年底，省政府決定陽(yáng)煤集團(tuán)托管太化集團(tuán)并實(shí)施整體搬遷，太化集團(tuán)為了落實(shí)整體搬遷，便于統(tǒng)一建設(shè)新基地，提議太恒達(dá)化工公司退出化工領(lǐng)域的合作，搬離太化工業(yè)園區(qū)，用位于河西農(nóng)產(chǎn)品有限公司以南、長(zhǎng)興南街以北、上冶峪村以東、太原市為民服務(wù)中心以西的土地轉(zhuǎn)型發(fā)展，2012年2月14日，太化集團(tuán)在省、市政府的督促下與太恒達(dá)化工公司的三方股東簽定了《股權(quán)變更與土地合作協(xié)議》，協(xié)議中約定太恒達(dá)化工公司不再參與太化集團(tuán)的化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，收益彌補(bǔ)損失同時(shí)一攬子解決股東間所有問(wèn)題。之后，太恒達(dá)化工公司進(jìn)行了股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司名稱及經(jīng)營(yíng)范圍等手續(xù)的變更，成為山西太恒達(dá)置業(yè)有限公司，太化集團(tuán)將山西太恒達(dá)化工股份有限公司12萬(wàn)噸/年的甲醇安全生產(chǎn)許可證變更到清徐新基地使用，太化集團(tuán)將轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案由其上級(jí)陽(yáng)煤集團(tuán)報(bào)省政府予以認(rèn)可，并將具體辦法報(bào)山西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)備案，最后正式確定以該宗土地作為太恒達(dá)化工公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的項(xiàng)目用地。為此太化集團(tuán)于2012年5月31日與（與達(dá)悅通合并后的太原恒興投資有限公司）恒信達(dá)投資有限公司簽訂了《房地產(chǎn)開發(fā)合作協(xié)議書》特別約定太恒達(dá)公司全面負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)與管理，“太恒達(dá)項(xiàng)目”享受政府給予太化集團(tuán)關(guān)停搬遷、轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，太恒達(dá)即成為該宗土地的項(xiàng)目主體，享有獨(dú)立的開發(fā)權(quán)利。

?太化集團(tuán)與太恒達(dá)公司分別于2013年元月28日和2015年7月17日簽訂了兩份《房地產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議》，特別約定太化集團(tuán)為太恒達(dá)公司設(shè)立專用共管賬戶，用于涉及該宗土地的資金進(jìn)出，80%的土地出讓金返還款打入該賬戶，用于項(xiàng)目建設(shè)，便于正常運(yùn)營(yíng)。

五、轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程舉步為艱

該宗土地征于上個(gè)世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)的狀況是：有各種各樣臨時(shí)建筑，有各種商業(yè)體，諸如：自發(fā)木材經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、所謂的綠源通、養(yǎng)豬個(gè)體戶、廢品收購(gòu)站、垃圾加工點(diǎn)等場(chǎng)地雜亂無(wú)章、一片狼藉，因與周邊村民存在爭(zhēng)議一直未能確權(quán)，太化集團(tuán)承諾負(fù)責(zé)出具相關(guān)手續(xù)，根據(jù)市政府及市國(guó)土局的意見(jiàn)由太恒達(dá)公司的合作股東民企籌資給涉及的三個(gè)村民集體進(jìn)行了土地二次補(bǔ)償及部分建筑物清表補(bǔ)償，太恒達(dá)公司別無(wú)選擇，只能積極配合太化集團(tuán)，響應(yīng)政府的決定，履約投入了大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行了全面清理整頓，最終解決了爭(zhēng)議，并于2013年將土地確權(quán)至太化集團(tuán)的名下。但所有征地手續(xù)及土地證由太恒達(dá)公司持有，土地也由太恒達(dá)公司維護(hù)，土地性質(zhì)是劃撥用地只是確權(quán)手續(xù)證明，太恒達(dá)項(xiàng)目落地還需后續(xù)的規(guī)劃、立項(xiàng)、土地出讓變性等程序，太化集團(tuán)經(jīng)陽(yáng)煤集團(tuán)、省國(guó)資委上報(bào)省政府，省政府批準(zhǔn)項(xiàng)目名稱為“太恒達(dá)項(xiàng)目”，享受政府給予太化集團(tuán)關(guān)停搬遷土地開發(fā)項(xiàng)目出讓金返還80%的優(yōu)惠政策，該宗土地在太原市政府出臺(tái)的太化搬遷政策中市政府允許太化集團(tuán)自行開發(fā)的范圍內(nèi)（原氯堿公司防護(hù)用地）

六、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“太恒達(dá)項(xiàng)目”至今如哽在喉

太恒達(dá)公司曾做了項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案《浩天國(guó)際》，太原市規(guī)劃局已受理并委托太原市規(guī)劃院與太恒達(dá)公司簽訂了《規(guī)劃設(shè)計(jì)合同》且繳了費(fèi)，太化集團(tuán)就《浩天國(guó)際》項(xiàng)目的具體方案文報(bào)市政府，市政府批示“正辦，請(qǐng)規(guī)劃局提出意見(jiàn)”，但最終跑了單。所有后續(xù)手續(xù)被中斷。

太恒達(dá)公司曾與綠地、恒大、茂業(yè)、銀泰等大型房地產(chǎn)企業(yè)商談合作開發(fā)建設(shè)事宜，也曾同其中的房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)成過(guò)意向協(xié)議，但由于規(guī)劃條件為純商業(yè)用地，投資風(fēng)險(xiǎn)大，自持物業(yè)多，運(yùn)行受電商沖擊影響，且附近又有華潤(rùn)萬(wàn)象城、環(huán)球金融中心、長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)等大型商業(yè)體覆蓋，最終未能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地，擱置至今。

在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，為了維護(hù)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)，太恒達(dá)公司利用地上臨建進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)及出租庫(kù)房的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)維持生存。事實(shí)證明太恒達(dá)公司已是該宗土地的維護(hù)人。

七、太化的招商行為宛如充饑的畫餅

一個(gè)總投資達(dá)億元以上，在2006年市場(chǎng)前景頗為看好，能讓參與其中的國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)多方受益的甲醇技改項(xiàng)目，由于諸多人為因素，在具備投產(chǎn)生產(chǎn)的情況下屢次“被延期”，給所屬企業(yè)太恒達(dá)公司造成巨額收益損失，使投資太恒達(dá)公司的兩家民營(yíng)企業(yè)陷入為國(guó)家無(wú)法交納稅費(fèi)，為社會(huì)無(wú)法安置人員就業(yè)，為投資人無(wú)法回報(bào)利潤(rùn)，連自身都無(wú)法生存的尷尬境地。這背后到底有哪些隱情？對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理、招商有哪些啟示？國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)合作應(yīng)遵循哪些規(guī)則？

太恒達(dá)的問(wèn)題之所以發(fā)展到今天的地步，就是由于太化個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的人為因素造成的，面對(duì)三方合資且太化控股的太恒達(dá)公司，本應(yīng)以積極的態(tài)度關(guān)心、支持、推進(jìn)，然而個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了個(gè)人的私利恩怨，卻采用漠視、阻礙、牽制手段對(duì)待太恒達(dá)。太恒達(dá)的全體員工收入不保，度日如年，不希望這樣的局面繼續(xù)下去，為了不讓此劇愈演愈烈，再次呼吁有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注此事，促成太恒達(dá)問(wèn)題徹底解決，挽回投資損失，維護(hù)國(guó)企和民企的利益，同時(shí)為社會(huì)的穩(wěn)定、山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮做出貢獻(xiàn)，

八、被掛空中十二年何時(shí)才是頭啊

太恒達(dá)項(xiàng)目用地如果被收回，對(duì)太化集團(tuán)與太恒達(dá)公司將是巨大損失，然而，誰(shuí)來(lái)牽頭解決兩個(gè)企業(yè)十二年來(lái)堆積的社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從國(guó)務(wù)院、國(guó)家信訪局到省市區(qū)各級(jí)政府諸多領(lǐng)導(dǎo)簽字督辦的企業(yè)間存在的問(wèn)題步伐始終邁不動(dòng)，問(wèn)題仍得不到解決。時(shí)任王君省長(zhǎng)批示解決的方案、李小鵬省長(zhǎng)批示針對(duì)太化搬遷企業(yè)享受開發(fā)土地出讓金返還80%優(yōu)惠政策，以及耿彥波市長(zhǎng)批示的“正辦、請(qǐng)規(guī)劃局提出意見(jiàn)”最后落了空，誰(shuí)再來(lái)承當(dāng)太恒達(dá)公司未來(lái)的救世主，恐將太恒達(dá)公司永遠(yuǎn)掛在空中，處于進(jìn)退兩難的困境，太恒達(dá)股東十二年來(lái)日復(fù)一日、年復(fù)一年，艱辛付出，煎熬等盼，靠借高利貸度日，何日才是頭??？

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